时年十月末，大宋泸川军节度泸州州衙，泸州知州郑昭度去职后知州的位置一直空缺待补，眼下在泸州主政的是通判刘立之。
王蒙回到泸州后打着太后姻亲的牌子求见通判刘立之，太后如今是垂帘听政，刘立之无法拒绝，只好在知事厅接待了王蒙正。
双方见礼后分宾主坐定，书吏上前奉茶，刘立之抱拳道：“泸州贫穷之地，王员外不在京师享福，来泸州有何贵干？”
王蒙正就要荫补入官，对刘立之用‘员外’一词来称呼他颇为不中听，他抱拳回礼道：“在下家乡便是此处，此次回乡省亲，有些要事想与通判官人商议一番，那可是利国之大事，若是成了，通判升迁也是指日可待。”
刘立之早就听过王蒙正贪婪的名声，对他甚是不屑，勉强应付道：“好说好说，不知王员外何以教我。”
王蒙正做出正人君子的嘴脸道：“通判，朝廷如今虽是岁入日增，可西北支出甚多，太后与陛下节衣缩食，只为朝廷能多省下些银钱，在下身为太后姻亲，眼看太后与陛下如此节俭，殊为不忍，欲待为太后分忧，尽一份绵薄之力为朝廷多收些赋税。”
刘立之半信半疑的问道：“不知王员外有何良策，泸州除了盐井，可是并无其他产业。”
王蒙正笑道：“通判，在下倒有一策，可使泸州的盐税倍增。”
刘立之来了精神，忙问道：“王员外但有良策尽管道来，本官当尽力施为。”
王蒙正胸有成竹的说道：“泸州盐井如今都是些平民百姓自挖自采，还偷漏税赋，在下以为当集中一起由一家统管，如此税赋便不会偷漏。通判，苏州和京师上的房地产可是日进斗金，这便是台湾府所说的那什么大规模经营的好处，在下以为泸州的盐井也当如此。”
刘立之还以为他真有什么良策，听到此处大失所望，泸州共有三百六十一处盐井，有官营也有民营的，他早就想过此事，便摇头道：“此事本官并非没有想过，只是州衙财力匮乏，无力赎买百姓手中的盐井而已。”
王蒙正呵呵笑道：“通判勿忧，这统管盐井何须州衙出面，在下愿出钱赎买泸州百姓的盐井，住建泸州盐业工坊，在下再求太后赐予雪盐之法，这不就让官府的赋税倍增么？通判，当初苏州可也是靠着雪盐一步步繁华起来，我泸州也可为之。”
刘立之听后大为警惕，这法子听着当然是好，可王蒙正此人本性甚贪，在川蜀一地兼并了不少田地，不少主户被迫成为王蒙正家中的佃农。北宋的佃农对地主本无人身依附的关系，可在落后的川蜀一地，天高皇帝远，地主们勾结官府的吏员，以种种手段迫使佃农成为半奴隶的身份，不得到地主的允许，佃农是无法摆脱地主对他们的人身约束。
如果王蒙正兼并了泸州的私人盐井，以他那贪婪的个性，可以想到的必然是大量盐农会失业，泸州薄弱的财政根本无力来保证失业盐民的生计，定然会造成大批流民，危及社会秩序，刘立之当然不会答应他，可太后哪里又如何交代。
刘立之闭目思考了一阵，缓缓说道：“王员外，此事本官不能立即答复与你，你可先与百姓商议一番，看看百姓的意愿如何，我等地方上的父母官，当然希望地方太平，故不能过分违拗百姓的想法。”
王蒙正的眼里百姓都是蝼蚁，哪有他们说话的份，闻言便道：“通判，那在下就先去活动一番，那些百姓们又何必放在心上，我等组建了大盐场，他们可以来盐场做工，并非断了他们的生计。”
刘立之懒得理会他了，与王蒙正闲聊了几句，借口政务繁忙，将他打发走了，至于什么去赴宴之类，刘立之以身体不适为由推脱了。
泸州泸川县有一家盐户，他家的大口盐井就位于宅子的后院，主家周四牛是个憨厚的小老板，与浑家生了大郎周笄、二郎周径两个儿子，家中只有两三亩薄田，全靠后院的盐井过活，忙的时候也雇上几个短工帮忙，闲时就是周四牛和两个儿子自己下井挖盐，一年辛苦到头，交了赋税后也只能赚个肚饱。