眼前三个老头看似对自己关于军改的提议☂☏很敢兴趣，不过赵昺明白他们官能做到这个份儿上并不简💮单，而之所以没有提出异议，更多是自己的方案并没有触犯士人的利益，且似乎对文臣的权力有所增多，对武人的打压更进一步，因而要想仅凭这点是难以让他们完全支持自己的，若想达到目的还🄅🞕🔃是要拿出些真东西的。
赵昺首先从当前的形势说起，琼州面对的敌人一次比一次强大，🙂🇨一次比一次众多，若想复国没有一支精兵是做不到的。而宋军当下能挡住敌军依靠的还是强有力的火器，这是有目共睹的。可现在各军还是以刀枪、弓弩等冷兵器为主。所以军改就是通过裁、减、并等方法，将老旧装备尽快淘换下去。
与此同时要借换装对各军进行整训，建立起相事宜的指挥和编制。水军在几次战役中的作用自不必说，但也并非没有改进🛋🚶之处，由于火器在战船上大规模的应用，使得战斗形式发生了众多变化，由过去对面交锋的接舷战变成了远距离的攻击，那么战船上配备诸多的战兵便成了可有可无的‘鱼腩’，可水营中缴获的诸多战船却只能闲置。
步军同样存在这种问题，在滩头争夺战中步军装备的弩炮和火箭发射架数量较少，导致火力不足，暴露出难以压制敌军密集冲锋的弱点。若非步军占据了地利，限制了敌军的调度和兵力的集结🝮，胜负尚未可知。而加强步军火器的配置，加大炮兵的编制🐇♔，也成了当务之急，否则在以后的陆上争夺战中必会处于不利的处境。
宋军在三百年的对🇲🜛外战争中由于失去了燕云十六州，以🏔🙱致无法获得优良的战马，只能以步军为主力，从而陷入‘打胜了追不上，战📝🛸败了逃不掉’的窘境，逐渐由战略进攻转为战略防守，可他们面临的却是以骑军为主的蒙古人，在战争中丧失了机动性是难以取胜，复国只说也将终成泡影。
因🎒而赵昺认为📖🚺建军的重点不仅是扩大规模，而是加强整训换装的同时也建立起事宜的编组，要求以编强作战部队为重点，将相当数量的非战斗人员移出军队编制序列。从而把空余出来的编制兵额与省下来的军费，用于编强作战部队，配置新型武器装备，推动部队编🎅成向充实、合成、多能、灵活方向发展。
尤其是要重新划分军中，细化兵种，改善军种比例，并建立起合理的战斗人员与非战斗人员比例，增强行朝军队战斗力。这就意味着军中的武器装备中仍然存在着不少老旧装备，亟须淘换，从而要求逐步压缩老旧装备的数量，减少常规冷兵器的生产，而加大火器的生产量，对官兵重新进行整训，为换🚟装新式武器做好准备……
赵昺的一番说辞，让应🎅🎬🔋节严等人是连连点头，他们也没想到此战暴露出了如此诸多的问题，而小皇帝所言又非妄言，若想提高各军现有的战斗力也只有此途可行。而他也是个有眼色的，刚刚🄆🞠所言严格的说只是从底层设计说起，见他🀦⚫🔙们并无异议，便转向组织架构的设计。
宋朝自建国后为防止重现藩镇割据的局面，采用强干弱枝的军事部署，大部分禁军集中于都城附近，地方各州府只有厢军维持😞治安，边防采用禁军轮戊制，每逢大的战事则从禁军中抽调临时派将统军作战，也就形成所谓的‘兵不识将，将不知兵’。
但是这🞕种制度在北宋末就已经崩溃，为了应对新⛖形势，赵构不得不放权🜣领兵大将，从而再次形成大将统管一地军政的局面。赵构在形势缓和之后便欲收回兵权，重建禁军体系，先后削夺了韩世忠、岳飞、张俊等人的兵权，据说岳飞之死也与此不无关系。
不过金🞕军频繁南下，使得赵构的恢复旧制的设想并没有完全成功，不得不在前沿设置数个军镇据守，并以文官领兵，并将这种体制延续到宋末，终于在吕氏集团降敌后再次崩溃，导致整个荆湖防线失守，进而丢掉了整个江南亡了国。到了赵昺这里，可以🌡🀥⚠说🄕♀🅖大宋新旧军制皆已失效，虽然恢复了殿前禁军和侍卫亲军的番号，可也是面目全非亟待重建。
选择何种方式比较合适，当下朝中也有争论，不过在这弹丸之地上根本没有前线和后方之分，哪种方式都是妄谈。不过那也不能说问题不存在，一旦发起复国之役，不会选择一个作战方向，尤其是在收复部分地盘后也要分兵驻守，从而🗇就有可能形成新的军阀割据现象，但这也是当下最合理和有效的作战方式。
不过这么做同样会引起朝廷内部的争执，文天祥在行朝初立之时曾前往剑南开府独当一面，当他打出一片天地的时候，其实就已经埋下日后数次被拒回朝的祸🁭🉁🄘根。其在剑南积蓄了力量，搞得声势浩大，树立了威望，朝中的人就开始猜忌文天祥另有图谋，担心其归朝后篡权把持朝政，最后终于把他推上了绝路。所以赵昺觉着以这种方式重建军制反对的声音会很大，且后期收拾起来也十分麻烦，说不得也会重现斩杀功臣的一幕。
基于现实和作战的需要，赵昺觉得干脆🙁将团团伙伙全部打散，什么殿前禁军、侍卫亲军整个指挥系统全部撤销，将全军编成相当于现在的军🏓🙬🍡或师为基础的独立单位。平时各自管理，各兵种进行训练，同时加强协同训练，并由枢密院组织各军联合演练。战时则根据任务的需要抽调各军、师编成集团军或是兵团，由朝廷选派将领指挥作战，与现代的模块化编组相似。如果成功🌃，则以后组建战区也就顺理成章。
一个部队总要有它的行政管理系统，可是这个系统如果又要管行🙂🇨政，又要管作战，恐怕是忙不过来的。过去帅府即是行政管理的中枢，也是府军的最高指挥机构，从而形成了以军队为主体，其它机构辅助的结构，此后也不免将这种军队办社会的作风带进了各军之中。其实朝廷所属各军也好不到哪里去，都📵需要自己招兵买马，募集粮饷，承🁃🃋🖍担起朝廷应该做的事情。
如此便形成了军队‘大而全’的局面，一个军事主官要承担着从吃、住、行到训练、管理和作战等各类工作🍐🗺。赵昺当初手下只有一帮残兵败将，老弱病残，力量一旦分散便无法生存，所以必须集中力量、统一调度，那也是无奈之举。但行朝迁琼后，最大的改变就是管理部门健全，职能部门得到充实，具体事务都有人管了。现在完全具备将军队的日常管理等职能剥离🝭出去的条件。
如此今后就可以进行职能分工，突出指挥机构的作战功能；各军也能从从只注重本单位和本部门局部利益向着增强全局观念，全军和战🔭🜞场“一盘棋”转变；改变业已形成的军队各单位部门相对封闭式的军队建设管理，转向开放式的分工协作和各司其责；同时把过去的军💓👝队单打一、办社会，向着军民融合的社会化保障转变。军队就不必像办社会一样，什么都办，还有一些军队的设施机构、非战斗人员的部分可以精简，提高效率和战斗力……
赵昺接着便由将军队中的非职能部门剥离，转由兵部及其它相关部门管理说到了军政、军令分开。他😿🗑自然清楚对上层的指挥系统进行改造，如果条件不具备时，或缺乏一定的法规制度基础、政治基础和军队管理水平达不到的情况下，盲目地走军政军🗷☧令分开道路，会导致部队建设的混乱、管理的混乱和指挥的混乱，反而不利于军队的管理和作战。