百铁城市建设和规划诸如亮化工程、绿化带、道路拓宽、布局调整等等，漂亮话永远停留在纸面上，能否实施全看国企脸色。
为什么呢？一文钱难倒英雄汉。
与沿海城市卖几块地皮就有大把收入不同，百铁财政收入近七成依赖于矿区税费——有时国企卡一卡、拖一拖还不能全部到位，用的地方太多了！
基本建设支出：百铁以山区为主，一年到头单是养护山路，修葺因地震、泥石流等造成的地质破坏就是好大一笔开支。
城市维护费，保障一座城市水电气网通讯等；科教文卫费用，科技创新性质持续投入，教师工资不能拖欠，教学建筑设施日常维修维护；社会福利救济，农村医保，政策性补贴，农业综合开发支出等等等等……
当家方知油米贵，方晟经历过鄞峡财政的捉襟见肘，理解入不敷出的困窘和尴尬。
然而方晟的理念是如果守着固有的蛋糕会越切越小，必须把蛋糕做大才能打破被动挨打的局面。
这个道理真是说起来容易做起来难，因为从矿区发展起来的百铁自成立之日起就深深打上矿业的烙印，这种先天基因流淌在百铁的血脉里，已经成为密不可分的彼此。
鱼小婷举了两个最简单的例子：走在百铁大街上，几乎找不到一位与矿业没关系的行人，要么亲戚朋友在矿务系统，要么从事的工作与矿区有关。
还有，百铁最好的中学不是百铁市一中，而是唐峰矿业子弟学校！
这就出现很奇特的局面：唐峰矿业子弟学校的经费是由集团拨款，教师、教育管理等工作归百铁市教育局负责。
理论如此事实上怎么可能啊，还不是金主说了算！
所以这所百铁最好的学校，老师招聘、调动；招生计划；名额的控制；教学安排等所有事务的管理权都控制在唐峰集团手里，市教育局沦为橡皮图章而已。
摆在方晟面前的堪称一盘死棋。
这盘棋能被下活的话，詹印和方晟上升空间豁然开朗，再也不会有人质疑他们的能力；死棋走死了，说不定还会给一次机会，但时间不等人啊，你原地踏步的时候其他人就冲上前了，比如卫君胜，比如朱正阳，比如吴郁明。
翻着乱糟糟的材料，想着乱糟糟的局面，看着乱糟糟的班子成员，方晟蓦地腾起个念头：
桑首长到底没放过自己，在所有选项当中，特意挑选了最深的坑！