看着澧河对🄺🂣🐩岸不少人忙忙碌碌，许多房屋起来，杜中宵对苏颂道：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。太史公此言，真是道尽世情。我们这里要起铁监，大队人马还没有来呢，河对岸就聚集了这么商家。等到拉纤厢军到来，正式开冶，这里必为一繁华市镇。”
一边的主簿柳沆道：“河对岸本是钱员外家的地，就是前些日子在闲田下种，被追缴了七百贯欠税的那一家。他🍑一时拿不出钱来，只好把地抵了，从另一家何员外那里借钱。现在河对岸起房屋的，就是何员外。他看准了这一带以后必然繁华，抢先占住了地方，以后只是收租一月也要不少钱。”
杜中宵笑道：“这一家💰🕜是有脑子的☸🄈，活该他赚钱。其他乡下土财主，一心要开炉冶铁，以为那钱来得容易。他们还不知道铁监要如何做呢，开了炉子，哪个知道以后会不会赚钱？”
说着，连连摇头。这里是杜中宵规划的冶铁中心，向北辅射两京，向南辐🈀🞞射荆襄，怎么会允许小冶户搞乱市场？为了防止出现乱象，澧河山岸从地上的山林到地下的矿产全部封了，不许民间开采。前些日子什么山中放蚕，或者有什么祖坟之类，全部查清，无一例外全是子虚乌有的事情。自从🈯🁴罚了钱员外家里七百贯，再没有人虚名冒占，想从衙门这里赚便宜了。
看看身后的山，又看看眼前的澧河，杜中宵道：“这些日子烧了不少砖瓦，该动手盖房屋了。对面🞁👐那个何员外是有眼光的，选的这里地势开阔，河水平缓，正好建立村镇。河对岸这里，便做为以后铁监工匠的住地。趁着这一段时间农闲，从附近村庄征些差役来，把这一段平整一番，准备建造房屋。”
柳涚犹豫一会，才道：💰🕜“运判，本县人户不多，因为要建铁监，今年差役已经不少。若🅋🄽是再征，只怕百姓有怨言。不如等一等，拉纤厢军来了☋♞再动手？”
杜中宵道：“及早动手得好，最好☸🄈他们到了就有房屋住，全心开🝃矿建炉。这样，你算一下治下民户服过的差役，按一年一丁二十日。如果超过的，就不征了，不足的则征。”
柳涚道：“属🏳🞎下记提，本县大多人户已经超过此事。不足的，多是在偏远山区，派差不便。”
这倒出乎杜中宵的意外，想了一会，道：“如此说来，今年的差役着实是多了些。这样吧，你贴出榜文去，差还是要📆😧🃵征的，不过除了衙门管饭之外，超出一年二十日的丁口，若来服役，计日发钱。”
一年二十日或者三🄟十日，是朝廷法定的差役🟧🟠🞢数额，各地略有不同。对于农业社会来说，差役与赋税一起，是农民沉重的负担🁹。除了这一个月左右的差役，还有其他如地方修桥铺路，治渠修堤等劳作，并不计算在内。这是朝廷摊派下来的无偿劳动，农民必须负担的。
农民基本不从事商业活动，缺少货币，朝廷摊在他们身上的，主要是实用税赋，还有无🅋🄽偿劳动。这是支撑政权的基础，别说这个年代，后世工业发展起来还延续了很长时间。农村负担沉重的时候，义务工与提留一起，都是农民的沉重负担。义务工，🎓就是差役换了名字而已。
对于差役，衙门有两种做法。🔝一是规定一个最低限额，如果达不到最低限额，则征缴罚款。一年工程量超出最低限额的时候，多出的劳作没有补偿，对农民进行过度剥削。还有一种是规定最高限额，达不到限额，不进行处罚，相当于社会尽量不开展大工程，就是常说的轻徭薄赋。如果超出最高限额，再征用民力则给工钱，由无偿劳动变为有偿劳动。
数千年来，第一种最常见，第二种则非常罕见。这个年代部分官方工程的和雇，其实就是第🔼🅾二种的变种，不过并没有形成制度。
农业生产的特点就是一年忙闲不均，有大量农闲时间，这也是差役制度的基础。只要不进行过度剥削，进行适当补偿，相🆣当于给农闲时的农民找工作，并不会造成负担沉重。
商业经济不发🏳🞎达的时候，农民获得货币的途径极少，农村贸易实际以实物贸易为主。不要说这个生产力不发达的时代，就🆣是几千年后，经济不发达的地区依然如此。给参加工🄺🂥程的农民直接发放货币，其实对经济有促进作用，不保是农民增收，还可以促进相关行业的发展。
柳涚低头默算了一下，道：“本县六千余户，若是真能发下钱来，征壮丁三千余人不难。一🔼🅾两个月时间，起造房屋，修筑道路，应该尽够了。只是每日发多少钱？钱从哪里来？”
杜中宵道：“按着市价，乡下地方一人每日三十文，应该尽够了。就按两个月算，营田务拿出八千贯钱来，剩下的☬🂠钱算作材料⚪🔋，把工匠住的地方尽快建起来。”
柳涚🁝💼拱手：“三十文虽然不多，只☸🄈要是🆨现钱，百姓必然欣喜，征人不难！”