这个制度把士农工商分类起来😼，除了汉室宗亲🍁🅆🄖外所有的汉人全部都成为汉民，这个得到了广大百姓的支持。汉室宗亲有着自己的宗碟，那些汉室中的老顽固可不是🞯🗨🞋刘玉一句话就可以改变的。
外族之人是无法得到身份证明，除了进贡的使者可以得到特批之外，其他外族人想要进入汉地十分困难，更别说要得到身份证明了。刘玉原本想要放宽的，只是朝中大臣🇭🛳一致反对，他们坚持非我族类其心必异，不愿意将这一条进行任何改变。这个时代，汉人高人一等的思想已经深入每一个汉人的血液，整个民族都是拥有血性和自豪感，对其他民族🞋都以蛮夷称之。这也是为什么黄月英这种混血儿不受他人待见的原因。
最后刘玉只📳🞻🙒能用自己皇帝的权利，在条款注明🍁🅆🄖了一条外族之人要成为汉🎆🎳人，唯有大汉皇帝特批才行。
至于其他诸侯的百姓要得到身份证明就轻松得多了。他们必须先得到一张临时的身份证明，然后自愿接受官府的安排，在居住地带上三年，那么就可以申请成为该地的百姓，成为刘玉治下的良民，接受刘玉的统治。在正式成为良民之前，他们要交的赋税会比其他得到身份证明的百姓要高一点，但却是在外来百姓可接受的范围之内。三年期限一满，那么就可🁲以去官府申请一个户籍了。刘玉一直以来采用是低赋税的制度，对治下的百姓十分仁慈，几乎没有向百姓加税，而且对官员在收税方面的监督是很严格的，一旦发现有人加收朝廷没有发布的赋税，那么该官员就会被问斩，不管是何原因。这是刘玉最铁血的一个政策。相比其他诸侯的横征暴敛，刘玉就是百姓心中最仁慈的天子，他们个个都愿意到刘玉这边过来生活。其他诸侯都采取了各种措施防止人口的流失，一定程度上和刘玉的政策对着干。同样的，诸侯们开始善待自己的百姓，免得都被刘玉给蛊惑了。
这临时身份证明是有期限🄺🂥的，一般都是一个月，到期之后，必须到所在当地官🚙府补办，否则的话，一旦发现没有补办，立刻就会被驱逐出去，有犯罪或者间谍行动甚至要被关押起来，处以惩罚。
而诸葛亮手中的身份证明就是一个临时身份证明🗊，他每到一个☝城池就要在城门口那里登记🟋一番，官吏也会在临时身份证明上注明何时来到某地。
同时实行的还有保甲制度🄺🂥，与😼新的身份证明制🍁🅆🄖度和户籍制度并行，三者之间并不冲突。
诸葛亮不由得对🖡刘玉天马行空的创新感到佩服，能想出这中新颖有效的方法，的确🗠🜽对吸引百姓有着很好的效果，而且还能防止领地内出现其他势力的探子。
诸葛亮在刘玉的领地👂🆅中行走了😼很长一段时间，发现了刘玉治下的百姓要比其他诸侯的百姓要活得更好，官吏也比较友善。
诸葛亮的出生于徐州琅琊郡，那里是一个十分富裕的地方，是大汉难得的百姓安居乐业的地方。但当时年幼的诸葛亮也可以看到路边冻🞸😿死饿死的人。等诸葛亮到♂🅥了荆州后，荆州在刘表治下也算是乱世中难得安宁之地，可是朱门酒肉臭路有冻死骨的情况一直存在。
只是诸葛亮进入刘玉的领地后，一路走来，没有发现沿街乞讨的落难百姓。稍微一打听，诸葛亮才知道为什么会这样了🄑☡。
神武朝廷的官府会把所有活不下去的百姓集中起来，发放粮食、种子和耕地，给他们耕种，田🔏⛍🙇税只是收入的三成。没有太多的耕地也没有关系，官府会组织垦荒的，当然必要的粮食和工具都会发放，开垦出来的田地，五年内的税收是五成，五年过后这个税收就变成三成了。🖢🔗
要是不想当农夫，那也没有🞥关系，官府会安排这些人去做工，城池、河道、道路都需要巨大的人力来🁲修缮。官府会管饭，还有工钱可以拿。工钱虽然不多，可养活一个小家庭是足够的。诸葛亮还是第一次听说修缮这些东西，官府会给工钱的。以前这些都算是劳役啊，官府能管一顿饭已经不错了。其他诸侯都是强逼着百姓无偿付出的，怎么会像刘玉那样给工钱。最后得知这是刘玉力主的，诸葛亮都佩服刘玉的勇气了，那是多大的一笔开销啊，要是用到争霸之上，恐怕可以增加不少战力。
诸😈⚿🗉葛🖍👖亮不是后世来的，他不知道刘玉采取的是以工代赈的方式来振兴自己领地内的经济，百姓得来的工钱都是用来养活自己或者家人，购买必要的生活用品，那么经过多番流通之后，这些钱财都会回到刘玉手中，可以把刘玉的经济搞活。只有经济强了，国力才会强。百姓安居乐业了，人口才会不断增长，兵员才会越来越多。说句难听的，就是羊毛出在羊身上，刘玉哪里会有那么大方呢。
不怕死的或者没🖡有什么牵挂的😼，可以入伍当兵，建功立业可🏯🝢是很多人为后人博一个富贵的最好办法。
这么多选择📳🞻🙒可以让百姓活下去，自然街道上就没有那么多无业游民和乞丐了。如果真的天生懒惰，官府也不会不管📝🛸，会用强制的手段将他们都给收押了，然后分配到苦寒之地去。
可以说一系列的操作下来，刘玉领地内的百姓都得到了最大的利用，个个都有着自己的位置，不会🏠因为无所事事而添乱。街上没有那么多游手好闲的人，治安也就好了很多。
百姓们对神武皇帝十分崇拜，深刻相信神武皇帝是上天赐给大汉的，没有他的存在，大汉或🗷☭许还在混乱之中。