大明朝权力架构的设计者是朱元璋。
老朱这个人呢,当然是大英雄。但一方面是元末多年战乱,商业基本完蛋,国家要恢复只能从农民身上想办法。所以,老朱当年对商税定得很低,导致国家财政极度🛇依赖土地。
另🇿🞔📳一方面,老朱真的不🃌🖔太懂经济。呃,或者说老朱对经济的想法太过于理想化。
在大明立国的时候,老朱📈😷🆁规定:田赋由户部收取。这🚒是国家财政最基础的部分。
为了整备骑兵与元朝残余势力作战,老朱还指定了部分农民做马户——你们这🔳🄪些人负责给国家养马,田赋什么的少交或者不交,😜到时候每年交马就🏄🗠🝄行了。
这个安排呢,🏰在当时似乎没什📊么问题。但坏就坏在,这部分马户是由兵部来管!户部是不能插手的。
随着时间的推移,一方面是国家对战马的需求不是那么大了。另一方面则是马户养不起战马或者逃亡了。而且一条鞭法之后,绝大多数的实物税(包括战马)都折算成银两纳入田亩之中了。那么问题就来了:这部分收入兵部已经吃惯了,你说马户没有就没有哪?地方官府,你们必须再指定一部分人来做马户或者承担马户本来该交给我们兵🁞部的战马!没有人?没有马?这也是可以的。把以前马户负责的那一块折算成等值的赋税,直接交给我们兵部吧!由我们兵部自己来养马。什么?田赋部归户部?皇上啊!这可不行啊。要是没了战马,我们兵部以后可不承担责任啊!
兵部如此,吏部🍥、礼部也如此:吏部有纳捐,🔘🀽🂓礼部有学田,国外使者的贡品也是礼部收取。更大头的是在工部:工部负责组织百姓出徭役啊!现在社会发展了,你只要有钱,缴纳相关费用后就不必出徭役而有政府雇人代你出了。但是这部分钱归谁收取呢🀿?当然是工部而绝对不是户部!
中央六部,如此说来,好像除了刑部,其他各部都可以自己收钱了?嘿嘿,哪有这么容易的事情?刑部一样要收钱,按照大明律,各种贪官污吏或者政治斗争失败被抄😪🄍家的官员,其脏罚啥的都是刑部来收取。而这笔钱,入的是刑部的仓库而不是户部!
说🇿🞔📳起🍤来大明朝能够收取赋📈😷🆁税的有六个之多的部门了?
想得美!大明是有两个首都的,燕京😜🂐🍾和南京都各自有六部🞆的。南京六部针对南方各省也是要收钱的!此外诸如锦衣卫、大内十二监四司八局以及太常、太仆啥的衙门,都想法设法的给本部门争取权力,尽可能的给自己的部门获取直接收取赋税的权力。
这很🍤正常🖜,因为这是官僚📈😷🆁机构和官员的自然属性。
举个例子来说,假设你是大明官员,在一个部门上班。你这个部门的上官经常能在外面找到钱,然后有事没事就以各种名义给大家发补贴。你喜不喜欢你的上官?上官给你安🚗排工作的时候,你是不是会认真的去做?对上官的指令高度服从?
假如你所在的部门是个清水衙门,你的上官没法搞来这些补贴。你看着隔壁部门的补贴已经超过你的薪俸好几倍了,在老家买了好多水田不说,京城👭🌄☈里也购买了大房子,小妾又娶了几房……而你还苦哈哈的在一个臭胡同里租房子住。家里逢年过节🃛想给老婆孩子做身新衣服都得算🖿😘来算去。你对你的上官又是什么想法?
这样做带来的问题当然很大:对上来说,多部门都可以收取赋税,导致内部管理混乱,真要国家有事的时候,不管钱财再多,国家的力量都发挥不出来。而对下呢,百姓承担了过重的税赋,导致社会消费受到抑制,进而生产受到抑制,然后一方面是让社🀿会始终处于低水平发展。另一方面则容易让老百姓对风险没有什么抵抗力,一不注意就会破产—🚈👙—由此,国家抗风险的能力也极低。
这个时代真正忧国忧民的精英们不是没有🔫看到这里面的问题。也提出了解决办法:比如一条鞭法。
但是人性是这样的:以前没有这笔钱,现在有了,我高兴。以前我有这笔钱,现在不准我收了,那就要跳起来!大明朝运转了两百多年,🀦⚭各个部门早就习惯了☩自己有自己的小金库,你说不☄☡收就不收?
所以,这些年来,自从政治♧强人张居正🖛死了之后,一条鞭法其实已经开始渐渐的废弛了。大明十几二十个部门,又开始拼命的自己挣钱!